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2018-2022年江西省干部教育培训规划
发文:陈力昌   发布时间:2019-01-21   访问量:1259

一、总体要求


(一)指导思想


高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实新时代党的建设总要求,贯彻落实新时代党的组织路线,以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为首要任务,以坚决做到“两个维护”为最高政治原则,以坚定理想信念宗旨为根本,以全面增强执政本领、高效践行“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针为重点,把旗帜鲜明讲政治作为干部教育培训的根本要求,突出政治训练、政治历练,把提高政治觉悟、政治能力贯穿全过程,坚持政治统领、服务大局,坚持以德为先、注重能力,坚持精准培训、全员覆盖,坚持改革创新、共建共享,坚持联系实际、从严管理,围绕建立源头培养、跟踪培养、全程培养的素质培养体系深化干部教育培训改革,着力增强新时代干部教育培训的时代性针对性有效性,高质量教育培训干部、高水平服务全省工作大局,为从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求、建设富裕美丽幸福现代化江西、共绘新时代江西物华天宝人杰地灵新画卷提供有力保证。


(二)主要目标


——以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为中心内容的理论教育更加深入,使之系统权威进教材、生动有效进课堂、刻骨铭心进头脑,全省干部马克思主义水平和政治理论素养不断提高,“四个意识”不断增强,“四个自信”进一步坚定,“四个服从”成为普遍自觉,思想行动高度统一。


——党性教育更加扎实,全省干部理想信念、党性观念、宗旨意识进一步强化,思想觉悟、政德修养、品行作风进一步提高,信仰之基、从政之基、廉政之基进一步牢固。


——专业化能力培训更加精准,全省干部适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力明显增强,干一行、爱一行、精一行的专业精神进一步提升,干部教育培训服务江西各项事业发展的作用更加明显。


——知识培训更加有效,全省干部履职的基本知识体系不断健全、知识结构不断改善、综合素养不断提高,复合型领导干部的培养取得新进展。


——干部教育培训体系改革更加深化,干部素质培养的系统性、持续性、针对性、有效性不断增强,具有先进培训理念、科学内容体系、健全组织架构、高效运行机制的新时代江西特色干部教育培训体系不断完善。


(三)重要指标


1.市厅级、县处级党政领导干部5年内参加党校(行政学院或者行政学校,以下简称行政学院)、干部学院以及干部教育培训管理部门认可的其他培训机构累计3个月或者550学时以上的培训。科级以下干部每年参加培训累计不少于12天或者90学时。不同类别干部每年达到一定的调训率、参训率和人均脱产培训、网络培训学时数。


2.市、县(市、区)党政领导班子成员每2至3年到党校(行政学院)、干部学院至少接受1次系统理论教育和严格党性教育,5年内累计不少于2个月;一般每年参加1次1周左右的专业化能力专题培训。


3.在省市两级党校(行政学院)教学安排中,以习近平新时代中国特色社会主义思想课程为主,理论教育和党性教育课程的比重不低于总课时的70%。各级党校(行政学院)、干部学院的主体班次都要设置党性教育课程,1个月以上的班次要安排学员进行党性分析,确保党性教育课程不低于总课时的20%。


4.各级党校(行政学院)、干部学院、社会主义学院主体班次中,领导干部讲课课时不低于总课时的20%,运用研讨式、案例式、模拟式、体验式、辩论式等互动式教学方法的课程比重不低于30%。


二、全面深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训


(一)坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在干部教育培训最突出的位置。将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为干部教育培训重中之重,作为党委(党组)理论学习中心组学习主要内容,作为全省各级党校(行政学院)、干部学院、社会主义学院、网络学院主课,作为干部学习的中心内容,不分心、不走神、不偏离,做到制定规划时重点部署、设计项目时重点安排、配置资源时重点保障。坚持精耕细作、持续发力、不断深化,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,既全面学、系统学,又分专题、分领域深入学,既抓好“关键少数”,又向基层延伸,实现全员覆盖,推动学习教育往深里走、往实里走、往心里走。实施“习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划”,以县处级以上领导干部为重点,坚持集中培训与经常性教育相结合,坚持中长期系统培训与短期专题培训相结合,坚持理论学习与实践锻炼相结合,综合运用多种方式方法,深化习近平新时代中国特色社会主义思想学习培训。


(二)在学懂弄通做实上下功夫。组织干部研读习近平新时代中国特色社会主义思想原著,原原本本、原汁原味地研读习近平总书记的重要讲话,从历史和现实相贯通、国际和国内相关联、理论和实际相结合的宽广视角,深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想的深邃理论源泉、深厚文化底蕴、丰富实践基础、强大真理和人格力量,深刻把握这一重要思想的时代意义、理论意义、实践意义、世界意义,深刻把握“八个明确”“十四个坚持”的科学体系和丰富内涵,深刻把握贯穿其中的马克思主义立场观点方法,不断提高马克思主义水平和政治理论素养,不断提高运用科学理论解决实际问题的能力,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略。列出必读书目和篇目,深入学习《习近平谈治国理政》第一、二卷,跟进学习习近平总书记最新重要讲话,引导干部用心体悟,从中感知核心要义、感知真理光辉,转化为坚定信念、自觉自信、责任担当、能力水平。坚持理论联系实际,把学习习近平新时代中国特色社会主义思想与贯彻落实习近平总书记对江西提出的“新的希望、三个着力、四个坚持”重要要求结合起来,教育广大干部把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去,对照习近平新时代中国特色社会主义思想检视思想言行,真正筑牢理想信念、增强履职本领、提升品行作风,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。


(三)着力提升学习培训效果。贯彻党中央制定的习近平新时代中国特色社会主义思想教学大纲,构建较为完备的课程体系,打造精品课程。加强师资队伍建设,定期对理论骨干师资进行习近平新时代中国特色社会主义思想专题学习培训,在省委党校(行政学院)开设学制4个半月的习近平新时代中国特色社会主义思想理论研修班。强化对习近平新时代中国特色社会主义思想的教学研究,组织教师分专题分领域开展理论攻关、集体备课,推动研究成果进课堂,着力提高教师用学术讲政治的水平,切实解决“是什么”讲得多、“为什么”讲得少,系统深入阐述、联系具体实际不够的问题。注重研究式教学,增加自学和研讨时间,列出自学书目,组织学员研读原著、研究问题;在加强自学基础上,组织学员深入研讨,安排教师导读,实现教学相长、学学相长。开发一批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想在江西成功实践的教学案例和现场教学点。深入研究理论教育的特点和规律,搭建理论学习网络平台,不断增强理论学习教育的吸引力感染力说服力。


(四)建立健全习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育长效机制。坚持和完善干部脱产学习进修制度,制定新一轮领导干部5年脱产进修计划,精心组织选调干部参加党校(行政学院)、干部学院脱产培训,全面系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想,对重要岗位的干部实行点名调训。建立健全干部在职自学制度,积极创造条件,鼓励和支持干部加强习近平新时代中国特色社会主义思想的学习。完善理论学习考核激励机制,强化述学、评学、考学措施,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想情况作为考核领导班子和衡量领导干部思想政治素质的重要内容。


三、完善培训内容体系


(一)党的基本理论教育。在大力开展习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训的同时,组织广大干部深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观,原原本本学习和研读经典著作,学习掌握马克思主义哲学、政治经济学、科学社会主义,学习掌握中国特色社会主义理论体系,学习掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法,不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识,自觉坚持和运用辩证唯物主义和历史唯物主义世界观、方法论分析解决问题,增强战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维能力,真正做到真学真懂真信真用。


(二)党性教育。加强理想信念教育,贯彻习近平总书记关于江西“要在弘扬井冈山精神上努力走在前列”的指示精神,充分发挥我省红色资源优势,实施“传承红色基因教育培训计划”,打造全国红色基因传承地,教育引导党员干部挺起共产党人的精神脊梁,解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题,自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、忠实实践者。加强党章学习培训,教育引导党员干部自觉尊崇党章、模范践行党章、忠诚捍卫党章,认真履行党员义务,正确行使党员权利。加强党规党纪特别是政治纪律和政治规矩教育,强化廉政教育,开展经常性警示教育,引导干部始终以清廉为贵,知敬畏、存戒惧、守底线。加强党的宗旨和作风教育,开展正确政绩观教育,推动新时代新担当新作为的先进典型和先进事迹进课堂、进教材,让敢于担当作为的好干部上讲台、作示范,引导干部始终以百姓为念、以实干为本,切实增强政治担当、历史担当、责任担当,深入贯彻以人民为中心的发展思想,树立正确政绩观,全心全意为人民服务,坚决反对“四风”,始终保持党同人民群众的血肉联系,着力打造忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府,展现出新时代应有的新气象新作为。加强党内政治文化教育,坚决全面彻底肃清苏荣案余毒,坚持和完善重温入党誓词、过集体政治生日等制度,弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观,引导干部自觉增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。加强党史国史、党的优良传统、世情国情党情和省情教育,结合庆祝改革开放40周年、新中国成立70周年、中国共产党成立100周年等重大活动,大力开展以弘扬井冈山精神、苏区精神、方志敏精神等革命精神为核心内容的党性教育,坚持在各级党校(行政学院)、干部学院开展诵读红色家书“三个一”(各主体班次举办一次红色家书集体诵读会,开展一次个人党性分析并形成党性分析报告,开展一次红色家书读书心得交流会)党性教育活动,引导干部始终以忠诚为魂,坚定理想信念,传承红色基因,永葆政治本色。开展政德教育,引导干部明大德、守公德、严私德,自觉追求高尚情操、坚守道德底线、远离低级趣味、引领时代新风。深入开展社会主义核心价值观教育,加强中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化学习教育,引导干部树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观,不断提升精神境界。


(三)专业化能力培训。紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,着眼贯彻落实党中央重大决策部署,聚焦深入贯彻省委“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针,深入实施高质量跨越式发展首位战略,深入落实“六大突破、三大提升”工作部署,实施“干部专业化能力精准培训计划”,突出问题导向、实践导向,重点在推动科技创新、深化重点改革、扩大内陆开放、促进区域协调、加快城乡融合、着力厚植人文,以及打好三大攻坚战、推进国家生态文明试验区建设、提升生态质量和效益、提升营商环境、提升老区人民福祉、坚持全面从严治党等方面组织开展精准化培训,着力弥补干部的知识弱项、能力短板、经验盲区,引导和帮助干部丰富专业知识、提升专业能力、锤炼专业作风、培育专业精神,不断提高打造革命老区振兴发展先行地、创新要素集聚地、内陆开放新高地的能力。


(四)知识培训。着力培养又博又专、底蕴深厚的复合型干部,使之做到既懂经济又懂政治、既懂业务又懂党务、既懂专业又懂管理。加强党的路线方针政策和宪法法律法规学习培训,开展经济、政治、文化、社会、生态文明、党建和哲学、历史、科技、国防、外交等各方面基础性知识学习培训,开展互联网、大数据、云计算、人工智能和工业经济、电子商务、现代物流、文化创意以及与发展我省战略性新兴产业密切相关的新知识新技能学习培训,帮助干部完善履行岗位职责必备的基本知识体系,提高科学人文素养。抓好总体国家安全观、统战、民族、宗教、金融、保密、统计、城市规划管理、军民融合发展、质量发展、安全生产、应急管理、防灾减灾、知识产权、人民防空、人口老龄化、科学素质、扫黑除恶、心理健康和毒品预防等方面学习培训。加强形势任务教育,引导干部统一思想、把握大局,居安思危、坚定信心。


四、优化分类分级培训体系


(一)党政领导班子成员


  围绕培养造就信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的执政骨干队伍,以提高政治素质、增强党性修养为根本,以提升专业能力为重点,突出党的群众路线教育,加强各级领导班子成员的培训。


主要措施:(1)省委每年围绕贯彻落实党中央和省委重大决策部署举办市厅级主要领导干部专题研讨班。(2)省委组织部每年安排不少于250名市厅级干部、600名左右县(市、区)党政领导班子成员和市直属部门单位领导班子成员到省级干部教育培训机构进行系统理论学习;每年安排20名左右县(市、区)委书记到中央党校(国家行政学院)参加培训;每年安排100名左右新任乡镇(街道)党(工)委书记到江西干部学院等省级干部教育培训机构进行党性教育;每年委托省直有关单位安排500名左右市、县(市、区)党政领导班子成员以及省直单位领导班子成员,到省委党校(行政学院)、江西经济管理干部学院等省级干部教育培训机构参加1次1周左右的专业化能力专题培训。(3)市、县(市、区)党委组织部按照干部管理权限,统筹制定年度培训计划,每年安排不少于1/5的领导班子成员参加脱产培训。(4)省直有关单位按照职责分工,对本系统的市直属部门单位领导班子成员开展培训。统战部门加强领导班子中党外干部的教育培训,省委统战部负责5年内培训全省县处级以上党外干部1300人左右(含事业单位)。(5)积极选送市厅级领导干部和县(市、区)党政正职参加国家级干部教育培训机构组织的培训。


(二)机关公务员


围绕建设高素质专业化公务员队伍,以加强思想政治建设、职业道德建设和业务能力建设为重点,准确把握综合管理类、专业技术类、行政执法类等公务员类别特点和不同需求,加强机关公务员培训。


主要措施:(1)省委组织部会同有关部门每年安排200名左右省直机关处级干部参加专题研修,安排200名左右新任处长到省委党校(行政学院)培训,安排500名左右处级干部和160名左右青年科级干部到省直机关工委党校培训。(2)省直机关单位组织人事部门对本单位处级以下干部开展全员培训,每年安排不少于1/5的干部参加培训。(3)各市、县(市、区)直属部门单位负责抓好本部门本单位科级以下干部的培训,实施基层公务员培训工程和机关基础岗位公务员培训工程。(4)各级组织人事部门要督促指导同级各部门各单位公务员的教育培训工作,抓好初任培训、任职培训、专门业务培训、在职培训。加强机关党支部书记培训。


(三)企业领导人员


着眼培养造就对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的国有企业家队伍,以强化忠诚意识、拓展世界眼光、提高战略思维、增强创新能力、锻造优秀品行为重点,加强企业领导人员教育培训,着力培养企业家精神,加快建立健全企业领导人员培训体系。


主要措施:(1)研究出台关于新形势下进一步加强企业领导人员教育培训工作的实施意见。(2)省委组织部每年安排不少于1/5的省管企业领导人员到省级干部教育培训机构培训。(3)省国资委每年选派不少于1/5的所监管企业领导人员到国内、省内知名院校或国家级干部教育培训机构开展专题培训,每年培训基层党组织书记500名左右,确保5年内把所监管企业党组织书记轮训一遍。省属国有企业组织人事部门负责对本企业中层以下领导人员开展全员培训。(4)各级组织人事部门、国资监管部门和各国有企业根据职责分工,抓好企业党组织书记培训,结合实际开展企业领导人员全员培训。(5)省委统战部会同省工商联5年内负责完成培训全省工商联领导班子成员中的民营企业主要负责人200人左右,民营重点骨干企业主要负责人、年轻一代民营企业家、中国光彩事业重点企业家500人左右。省工信厅负责中小企业经营管理者培训。(6)省级干部教育培训机构要承担好企业领导人员教育培训任务。各企业党校要加强办学能力建设,充分发挥在企业自主培训中的作用。


(四)事业单位领导人员


着眼建设一支符合新时期好干部标准的高素质专业化事业单位领导人员队伍,突出事业单位公益性、服务性、专业性、技术性特点,遵循事业单位领导人员成长规律,以提高政治觉悟、管理能力、专业水平和职业素养为重点,分类开展事业单位领导人员教育培训,探索建立事业单位领导人员教育培训体系,更好适应新时代中国特色社会主义公益事业发展要求。


主要措施:(1)省委组织部会同地方和有关行业主管部门根据实际,定期举办相关培训班次,每年安排一定数量的事业单位领导人员参加培训。(2)省委组织部会同省委教育工委(省教育厅)等有关部门定期举办高校领导班子成员专题研讨班,每年安排不少于1/5的高校领导班子成员到省级干部教育培训机构参加脱产培训,加大对高校主要领导干部、新进班子成员和关键岗位干部调训力度。(3)省直各单位、各人民团体、各科研院所组织人事部门对所属事业单位领导人员开展全员培训,每年安排不少于1/5的领导人员参加培训。(4)各市、县(市、区)党委组织部统筹制定年度培训计划,组织协调本地区事业单位领导人员和基层党组织负责人的培训。(5)各级组织人事部门加强统筹,注重对事业单位其他管理人员进行培训。


(五)专业技术人员


围绕建设规模宏大、结构合理、素质优良、矢志爱国奉献、勇于创新创造的专业技术人员队伍,突出政治引领,以提升思想政治素质和职业素养、创新创造创业能力为重点,以新理论、新知识、新技术、新方法为主要内容,以高精尖缺和骨干专业技术人才为主要对象,加强专业技术人员培训。


主要措施:(1)省人力资源和社会保障厅组织实施专业技术人员继续教育,指导各行业各系统开展全员教育培训;组织实施专业技术人才知识更新工程,每年培训2万名左右高层次、急需紧缺和骨干专业人才。(2)省委组织部会同有关部门,结合实施高层次人才“双千计划”、“院士后备人选支持计划”等,每年安排100名左右高层次专家到省级以上干部教育培训机构培训。各市委组织部负责各自联系的高级专家培训。(3)省委宣传部会同有关部门,每年选派400名左右哲学社会科学教学科研骨干、部分新闻和文化工作骨干到省级干部教育培训机构培训。各市负责抓好本地区哲学社会科学教学科研骨干、新闻和文化工作骨干的培训。(4)非公有制经济组织、社会组织和基层一线专业技术人员的教育培训,由省人力资源和社会保障厅会同有关部门明确任务、提出要求,各市人力资源和社会保障部门会同有关部门组织实施。(5)省直各单位、各人民团体、各科研院所组织人事部门,各市人力资源和社会保障部门根据行业特点和业务需要,分类分层开展专业技术人员培训。


(六)年轻干部


着眼培养造就忠诚贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、符合新时期好干部标准、忠诚干净担当、数量充足、充满活力的高素质专业化年轻干部队伍,实施“优秀年轻干部教育培训计划”,突出理想信念宗旨教育、思想道德教育、优良作风教育,加强年轻干部政治训练和实践锻炼。


主要措施:(1)省委组织部每年在省委党校举办学制为4个月的中青年干部培训一班、二班,每年安排200名左右副厅级、正县处级优秀年轻干部和省本级直接管理的副县处级及乡科级优秀年轻干部参加培训;每年选派50名左右县处级以上优秀年轻干部到国家级干部教育培训机构培训;每年选派50名左右市厅级和县处级优秀年轻干部到中央和国家机关、中央企业以及沿海发达地区跟班学习,每年安排50名左右县处级以上优秀年轻干部到省委巡视组、省委信访局实践锻炼。(2)各级组织人事部门根据优秀年轻干部培养目标,坚持分类培训,有计划地安排年轻干部到党校(行政学院)、干部学院和党性教育基地接受系统理论教育和严格党性教育,到经济发展一线、基层一线以及上级部门、沿海发达地区等进行实践锻炼。


(七)基层干部


着眼培养守信念、讲奉献、有本领、重品行的高素质专业化基层干部队伍,以提高发展经济、改革创新、依法办事、化解矛盾、做群众工作等能力为重点,加强基层干部特别是乡镇(街道)党政正职、村(社区)党组织书记的培训。


  主要措施:(1)省委组织部每年安排100名左右乡镇(街道)党(工)委书记、200名左右乡镇长、200名左右基层干部到省委党校(行政学院)、江西经济管理干部学院等省级干部教育培训机构参加示范培训。(2)各市委组织部每年安排不少于1/5的乡镇(街道)党政正职参加培训。(3)各市、县(市、区)党委组织部按照干部管理权限分级分类抓好基层干部培训,确保全覆盖。各地区各部门各单位每年分期分批将党支部书记轮训一遍,加强基层党务干部培训。(4)实行垂直管理的部门负责本系统基层干部的教育培训。


各地区各部门各单位要加大对“一把手”的培训力度,实施“‘一把手’政治能力提升计划”。重视抓好女干部、少数民族干部、党外干部的教育培训。支持革命老区、贫困地区干部教育培训工作,聚焦打赢精准脱贫攻坚战,实施“扶贫干部教育培训计划”,推动优质培训资源向贫困地区倾斜。加强和改进军地领导干部交叉培训和军队转业干部培训。


五、建强培训保障体系


(一)加强教育培训能力建设


1.师资队伍建设。加强各级党校(行政学院)、干部学院教师思想政治教育,引导教师在自身党性锻炼上更加严格要求自己,努力做模范党员,用实际行动影响和带动学员。加大名师培养吸收力度,把干部教育培训师资纳入各级人才政策支持范畴,按照“政治强、业务精、作风硬、结构优”的要求,有计划、有重点、分层次打造一批理论功底扎实、知识储备充足、实践经验丰富、教研能力过硬,在全国有一定知名度的名师名家队伍。实施党校系统“名师工程”。加大骨干教师培养力度,继续实施骨干教师培养计划,省委组织部会同省委党校(行政学院)、江西经济管理干部学院、省社会主义学院等,每年安排20名左右优秀教师到国家级干部教育培训机构和国内著名高校等学习进修,到党政机关和企事业单位挂职锻炼。结合好课程好教材建设,省委组织部会同省级干部教育培训机构,5年内评选20个左右优秀教学团队,100名左右培训名师。加大青年教师培养力度,建立健全青年教师导师制度、实践锻炼制度和教学科研调研制度,提高青年教师马克思主义理论素养和专业素质能力。省委党校(行政学院)每年培训全省党校(行政学院)系统青年教师50人次左右,培训时间不少于1个月。各级党校(行政学院)5年内安排20%的青年教师到基层或同级机关挂职、实践锻炼,挂职时间不少于6个月,实践锻炼时间不少于3个月,每年安排青年教师到调研基地蹲点调研,每人调研时间不少于15天。加大专职教师培养力度,建立专职教师知识更新机制和实践锻炼制度,省级干部教育培训机构5年内将市县两级党校(行政学院)、社会主义学院教师培训一遍。加大对基层师资队伍建设支持力度,省市两级干部教育培训机构每年安排一定数量的师资送教下基层,每年组织100名左右市县两级干部教育培训机构骨干教师到省级干部教育培训机构访学进修。创新师资管理,努力解决长期困扰党校发展的“双轨制”等问题,强化市县两级党校师资力量,允许在管理岗位和专业技术岗位之间流动。探索建立既区别于公务员又不同于普通事业单位的党校教师管理体系、绩效考核激励机制,建立健全符合干部教育培训特点的师资准入和退出机制、师资考核评价体系、职称评定和岗位聘任办法、人才激励机制。加强和改进兼职教师选聘和管理。制定领导干部上讲台实施意见,支持各级领导干部上讲台,鼓励退休干部返聘任教。鼓励党校(行政学院)内具有高级专业技术职称和教学科研能力强的非专职教研人员兼职从事教学科研工作。推进优秀师资共享,建好用好各级师资库。


2.课程教材建设。在用好中央组织部统编教材及其推介的好课程好教材的同时,实施“全省干部教育培训好课程好教材建设计划”,5年内开发60门左右省级好课程,重点开发学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想精品课程,弘扬井冈山精神、苏区精神、方志敏精神等富有江西特色的党性党风党纪教育课程,富有赣鄱文化特色的社会主义核心价值观教育课程,以及适应我省干部能力需求的专业化能力培训课程,逐步构建富有时代特征、实践特色、务实管用的课程体系。按政治理论、党性教育、政策法规、专门业务、综合知识等类别,5年内组织编写10种左右好教材,重点突出教材的政治性、实践性、可读性,逐步建立开放的、形式多样的、具有时代特色的教材体系。干部教育培训机构根据形势任务发展变化,及时更新课程教材内容。以江西干部网络学院为载体,建立全省干部教育培训好课程好教材共享平台。做好全国干部教育培训好课程好教材推荐工作。及时向党员干部推荐学习书目,引导干部爱读书读好书善读书。


3.学风建设。大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风,做到学以致用、用以促学、知行合一。落实意识形态工作责任制,把讲政治贯穿教学、科研、管理全过程,严以治校、严以治教、严以治学。坚持艰苦奋斗、勤俭办学。严格教师管理,严肃教师讲课、参加会议、接受采访、发表文章等纪律要求,旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点。加强学员管理,严格执行中央组织部关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定。定期开展学风督查。


4.理论研究。加强干部教育培训重大理论和现实问题研究,深入把握干部成长规律和干部教育培训规律。干部教育培训管理部门要统筹规划,加强引导,形成干部教育培训理论研究的浓厚氛围。干部教育培训机构要把干部教育培训理论研究作为培训工作的重要组成部分,强化研究功能,提高研究能力。干部教育培训管理部门和干部教育培训机构要围绕江西经济社会发展和全面从严治党新要求,设立相关研究课题,搭建理论研究交流平台,促进成果转化应用。


(二)推动教育培训改革创新


1.深化培训机构改革。立足功能定位,突出办学特色,优化资源配置。加强各级党校(行政学院)、干部学院主渠道主阵地建设,加强各级社会主义学院建设,坚持以教学为中心,紧扣主责主业,深化教学科研管理改革,突出教师主导作用和学员主体地位,不断提高办学质量。强化上级党校(行政学院)对下级党校(行政学院)的业务指导,加强教学督导、师资培养、质量评估,因地制宜推进市级党校(行政学院)对县级党校(行政学校)教学、师资等的统筹。支持省委党校(行政学院)加快推进“富有江西特色、走在全国前列的一流党校”建设,支持江西经济管理干部学院建设高质量专业化能力培训主阵地,支持省社会主义学院推进正规化建设,支持江西干部学院、瑞金干部学院、方志敏干部学院、甘祖昌干部学院、鹰潭红旗干部学院等建设有特色的全国党性教育示范基地。深化县级党校(行政学校)办学体制改革,实施“县级党校(行政学校)分类建设计划”,提高县级党校(行政学校)办学能力。努力推进部分基础薄弱的城区党校(行政学校)建设,探索加挂市级党校分校牌子、整合资源的路子;支持鼓励基础较好的县级党校(行政学校)发展,推动示范县级党校(行政学校)建设;以开展考核评估工作为抓手,健全完善县级党校(行政学校)工作评估体系和示范体系,推动全省县级党校(行政学校)整体发展。按照少而精、突出特色的要求,稳妥推进部门行业干部教育培训机构优化整合。强化干部教育培训高校基地规范管理。完善社会培训机构参与干部教育培训机制,开展清单式管理试点。鼓励干部教育培训机构开展交流协作,推动优质培训资源共享。


2.规范干部党性教育基地建设。认真落实中央组织部、国家财政部规范干部党性教育基地管理工作的要求,立足用好我省丰富独特的红色教育资源、提高党性教育质量和成效,开展红色教育资源调查摸底、优化整合、教学提升工作,积极推动干部党性教育基地规范化建设与管理,防止过度市场化倾向。建立干部党性教育基地准入制度,实行干部党性教育基地目录管理。开展干部党性教育基地培训师资人员资质认定,实行持证上岗。建立干部党性教育基地教学内容统一管理制度,对干部党性教育基地的课程、教材、讲稿等进行审核把关,统一规范。按照“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁建设谁负责”的原则,加强对干部党性教育基地的日常监督管理。坚持“立足江西、面向全国”的目标定位,统筹整合省市县三级党性教育资源和教学科研力量,建设和规范一批现场教学点、开发提升一批党性教育精品课程和教材、培育一批党性教育骨干教师,不断提升我省干部党性教育基地的教学质量,努力形成分工明确、各有侧重、布局合理、特色鲜明、共建共享、竞争有序、充满活力的全省干部党性教育新格局。


3.加强培训方式方法创新。研制分类培训大纲,改进党校(行政学院)、干部学院、社会主义学院主体班次和培训模块设置。加强教学环节管理,改进双向交流和“两带来”问题回应的形式与效果。根据培训内容要求和干部特点,改进方式方法,开展研讨式、案例式、模拟式、体验式、辩论式、牵引式等方法运用的示范培训。探索建立一批旨在提升干部专业能力和实际操作能力的干部教育实训基地。推动省级和市级干部教育培训机构案例库建设。探索运用访谈教学、论坛教学、行动学习、翻转课堂等方法。鼓励和支持干部运用网络培训、专题讲座等形式开展各方面基础性知识学习。


4.推进干部教育培训与互联网融合发展。积极探索适应信息化发展趋势的网络培训有效方式,推行线上线下相结合的培训模式。实施“‘互联网+干部教育’提升计划”,加快党校(行政学院)、干部学院、社会主义学院“智慧校园”建设。加强江西干部网络学院建设,进一步完善平台功能,建立全省干部培训数据库,迭代开发移动学习平台,形成“省院+分院”的运营模式,逐步扩大网络培训的覆盖面,每年培训党政机关、企事业单位学员不低于50万人次。按照“特色自制、通用购买、共建共享”的原则丰富课程资源,每年自制精品课程或制作常规课程不少于100学时,采购课程不少于1000学时,微课不少于200门。严把网络培训的政治关、质量关、纪律关,把江西干部网络学院建成干部常用乐学的网训平台、精准搜索优质学习资源的集成平台、分析掌握干部学习情况的数据平台。依托全省干部人才信息管理平台,开发干部教育培训信息管理子系统,推进涵盖干部培训需求收集、学员登记报名、培训情况记录、培训机构教学质量评估、教师授课及班级管理满意度评价等内容为一体的“智慧干教”工程,提高干部教育培训工作效率和质量。


六、健全培训制度体系


(一)完善需求调研制度。牢固树立按需培训理念,突出组织需求和岗位需求,把需求调研贯穿训前、训中、训后全过程。建立健全干部教育培训与干部选拔、管理、监督部门之间的信息沟通机制,健全完善干部教育培训主管部门与培训机构、干部所在单位之间的协调会商机制,精准把握培训需求,共同制定实施干部培训培养计划。


(二)健全组织调训制度。完善调训计划申报制度,加强统筹协调,严格审核把关,避免和防止多头调训、重复培训、长期不训等问题。严肃调训纪律,建立健全调训情况通报制度,完善点名调训和补训制度。对5年内没有参加党校(行政学院)、干部学院系统理论教育和严格党性教育的领导干部,及时进行补训。探索“错峰”调训和分段式培训,缓解工学矛盾。


(三)健全教学组织管理制度。坚持党校姓党的根本原则,党校一切教学活动、一切科研活动、一切办学活动都要坚持党性原则、遵循党的政治路线,严守党的政治纪律和政治规矩。加强干部教育培训全流程精细化管理。推行培训项目负责制。建立健全培训机构集体备课、教学督导、评价反馈等制度。建立健全跟班管理制度。注重发挥学员党支部和班委会作用,强化学员自我管理。实施“干部教育培训工作者培训计划”,加强培训管理队伍建设,注重对跟班联络员、组织员(班主任)的教育管理,建立健全培训管理者培训制度,引导党校(行政学院)、干部学院教师敢抓敢管、严抓严管,严格组织生活制度,严格执行学籍、学习、考勤等制度,严肃培训纪律,不允许任何人搞特殊。


(四)建立健全干部教育培训考核评价制度。全面考核评价干部的学习态度和表现、理论知识掌握程度、党性修养和作风养成情况以及解决实际问题的能力等。2020年前制定理论教育和党性教育成效考核实施办法。运用互联网等手段,开展党的理论、党章党规党纪、履行岗位职责基本知识测试,探索对干部在职自学情况进行考核。加强干部选拔、培养、管理、使用工作的统筹,对中青年干部培训班等中长期主体班次强化跟班考察,通过开展谈心谈话、学员相互评价等方式,了解学员表现,为培养、考察、识别干部提供参考。完善培训情况登记、反馈、跟踪管理等制度。建立干部教育培训考核和激励机制,将干部接受教育培训情况作为干部年度考核的内容和任职、晋升、评先评优的重要依据。


(五)建立健全干部教育培训质量评估制度。坚持定量与定性相结合,完善质量评估指标体系,全面推进干部教育培训机构办学质量、项目质量、课程质量评估。2020年前,完成省市县三级党校(行政学院)办学质量评估试点工作,2022年前对省市县三级党校(行政学院)评估一遍。完善项目质量评估制度,健全由项目委托单位、参训学员、培训机构等共同参与的评估机制。完善课程质量评估制度,健全由学员、教师(或者专家)、跟班管理人员、教学管理部门等多方参与的评估机制。


七、组织领导


(一)加强宏观指导。各级党委(党组)要认真落实党建主体责任,把干部教育培训工作纳入本地本部门本单位党的建设整体部署和工作规划,加强领导,统筹安排。各级党委(党组)主要负责同志要切实履行职责,及时解决干部教育培训工作中的困难和问题。各级组织部门要在党委领导下切实履行主管职能,加强整体规划、制度建设、宏观指导、协调服务和督促检查。


(二)加强经费管理。各级政府要将干部教育培训经费列入年度财政预算,按规定予以保障。加大基层干部教育培训经费投入力度,地方各级党委可使用留存的党费组织培训基层党员干部。财政困难地方可以统筹使用自有财力和上级转移支付开展干部教育培训工作。加强干部教育培训经费管理,完善有关规定,厉行勤俭节约,保证专款专用,提高使用效益。


(三)加强督查落实。建立健全干部教育培训工作督查制度,重点围绕党中央和省委关于干部教育培训工作的方针政策、重大任务等贯彻落实情况定期开展督促检查和情况通报,发现问题及时整改。将开展干部教育培训工作情况纳入领导班子考核重要内容,将各级党委办党校建党校管党校情况纳入党的建设工作年度目标考核,开展选人用人工作检查应当注意了解新提拔干部接受教育培训情况。


各地各部门各单位要围绕本规划提出的目标和任务,结合实际制定本地本部门本单位贯彻实施意见。


省委组织部要对本规划实施情况进行督促检查,开展中期和5年总结评估工作。

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